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完善纪检组织 拓宽监督层面　

----雄县建立村纪检小组的做法
　　近几年，特别是《党内监督条例（试行）》颁实施以来，各级纪委的监督职能不断加强。然而，由于我们党纪的纪律检查机关啼到乡镇一级，乡镇纪委又存在人员少、管辖范围大的问题，很难对魔高广大农村党员进行有效的监督，在农村几乎成了滋补品内监督　的盲区，从而影响了基层组织建设的健康发展。为从根本上解决这些问题，雄县纪委积极探索、大但创新，要全县223个村普遍建立了村纪检小组。村纪检小组的建立，形成了县乡村三级互动、上下配合的纪检组织机构网络，把纪委的监督触角延伸到了每一个村党支部、每一名农村党员，有力地推进了农村党风廉政建设工作的开展。其主要做法是：先抓试点，以点带面。首先，确定了一个试点乡（米北庄）和18个试点村（每乡镇两个）。县纪委班子成员包试点村，深入现场调研指导。在筹建和运行过程吕，多次召开协调会、观摩会，广泛征求各界的意见和建议，三次组织各乡镇纪委书纪进行互查互取长补短，查漏补缺。经过半年的试运作，在得到社会各界和广　大群众充分认可　的情况下，今　年4月份，在米北乡组织台开了现场会把村纪检小组建设　工作向全县进行了推广。
　　为确保村纪检小组建设高标准、运作高效率、作用高水平，我们主要抓了四个环节：一是制度保障。县纪委制定了《村纪检小组工作章程》，对建立村纪检小组的意义、组织构成、工作职责、权利义务、组织领导、考核奖惩分别作了明确规定，增强了村纪检小组的规范性和可操作性。二是选好人员。村纪检小组志员严格按照程序产生。先由村支部推荐候选人，再经党员大会选举，把那些党性强，觉悟高，坚持原则，自身清正，敢说真话，并具有较好的政治素质和较高的群众威信的党员选　进村纪检小组。每村纪检小组成员3－5名，并设组长一人，一般由支部副书记或委员担任，其他现任的村干部不再参加纪检小组。为了不增加农民负担，对村纪检小组成员，只按工作情况给予适当奖励，设有固定报酬。三是深入宣传。采取发放明白纸、广播、召开专门会议、在村内公开栏进行公开等形式，对村纪检小组进行了广泛宣传。使群众知道村纪检小组是干什么的，成员都有谁，怎么向他们反映问题等等。来调动广大群众参与村纪检小组建设、支持纪检小组工作的积极性。四搞好培训。村纪检小组成员确定后，由乡镇纪委集中培训，对纪检　小组的工作程序、工作职能以及党风廉政建设的知识进行详细讲解，并发放学习资料。然后，各村党支部和村纪检小组组织本村全体员和村民代表进行一次集中培训，提高村纪检小组的认知度。
　　为使村纪检小组切实发挥好职能，乡镇纪律定期各村纪检小组成员召开座谈会案件排查会培训会等，强化他们的组织和纪律观念。适当安排他们参与一些普通党员违纪案件的调查处理，提高他们的业务素质，调动工作积极性。村干部也逐渐提高了对村纪检小组的认识，积极帮助和支持村纪检小组开展工作，主支接受监督　。村纪检小组在党支部的领导下，摆正自身的位置，做到了参政但不越权监督但不添乱，对一些歪风邪气和违纪违法问题真监督　、敢监督，在农村党风廉政建设中发挥了不可替代的作用。
　　　一、了挥“防护墙”作用，减少违纪问题发生。村纪检小组成员来源于基层，生活在群众之中，掌握第一手资料，通过他们可以对各项村务工作实施全面有效监督，使村干部少犯错误，不犯错误。在古庄头村修路过程中，村纪检小组进行了全程监督　，及时制止了一起买料回扣问题，不仅防止了违纪案件的发生，而且缩短了工期，为该村节约资金2万余元；今年初，南沙村准备将价值5万余元的村委会旧址卖掉。支部副书记刘某的侄子闻讯后，找到村主要干部表示愿出资3.5万元购买，并暗中许以好处，村干　部碍于刘某的面子都　没有表示反对，村纪检小组组长李立君知情后，立即向村党支部提出了建议，要求将村委会旧址公开拍卖。经支部会同间后，由村纪检　小组组织了公开竞标，最后以5.7万元成交，不仅使村集休免受经济损失，而且避免了一起违纪问题的发生；米西庄村党支部发展党员，支部书记陈某准备将其在外地的当兵的侄子作为积极分子进行培养。村纪检小组知情后，立即指出其错误，于某却以其侄子在部队表现一贯不错，而且再过一两个月就复员回家为由，拒不接受村纪检小组建议，村纪检小组组长陈军成亲自带于某去县委组织部询问了相关政策，当得知自已的行为险些违犯党的组织纪律时，于某追悔莫及，动情地说：'多亏了纪检小组的监督　，否则我肯定会触犯党纪。
　　　二、发挥“情报站”作用，拓宽信息反馈渠道。
村纪检　小组遍布全县，信息渠道畅通，而且小组成员大都有着深厚的群众基础，深受群众信任，通过他们，能够使纪检机关在第一时间发现信访苗头，掌握违纪线索。今年2月份全国两会召开前夕，东安各庄村部分村民因干部经济问题，酝酿进京上访。村纪检小组成员赵某知情后，立即向县乡纪委马上采取措施稳定上访人员情况，并立即组成调查组对村干部经济问题进行调查，对存在违纪行为的支部书记给予了撤销党内职务处分，避免了一起进京集体访的发生。又如，昝岗镇　孤庄头村一名党员违规生育二胎，但由于其一家长期在外地做买卖，镇计生办多次普查均未能发现。该村纪检小组了解到这一情况后，及时向镇纪委进行了反映，使该党员受到了开除党籍处分。
　　三、发挥“预备队”作用，协助查办违纪案件。村纪检小组是纪检机关的编外组织，可以协助县乡纪委查处党员违纪。工作是，我们积极安排纪检　小组参加一些基层党员违纪案件的查处不仅提高了他们的素质，调动了工作积极性　而且对案件的查办也起到了很大的推动作用。在村民李某为重要知情人，纪委办案人员三次上门找其了解情况，但帽于要心相好顾虑，始终躲着不见。调查组找到村纪检小组成员张某，向他简单介绍了案情并让他负责找到李某并佬好李的工作。当天晚上，张某就得利用多年的邻居的关系和掌握的纪检知道说服了李某，并于第二天带着李某主动到倒纪委说清了问题时，在调查北沙口村党支部集体违纪问题时，由于涉及人员多、时间跨度大，如果在短时间内不能查清案件，势必造成串供，倒纪委吸收两名村纪检小组成员参加调查组，一起分析案情。村纪检小组成员刘某根据自己掌握　的情况，建议调查组先从会计王某入手。调查组采纳了他的建议，放弃原来和调查计划，集中力量轻松拿下了会计王某，掌握　了大量证据，一举突破了这起村干　部集体违纪案。原村支部书记、付主任等6名订干　部分别受到发党纪处分。
　　四、发挥“连心桥”作用，密切党群干群关系。工作透明低、缺乏必要的沟通是造成窕村干群关系紧张的一个重要原因，村纪检小组成员参与村务，但却不是村干部，不拿村里的工资，即代表村集体利益，更代表普通老百姓利益。他们说了话群众容易理解，村干部也容易接受，通过村纪检小组在窕村干　部与群众中架起了地座连心桥。祁网村因村务多年未公开，造成干群矛盾激化、关系紧张，村务无法正常开展。乡党委虽然调整了村支部班子，新班子上任后也对历年的财务进行了公开，但群众仍持怀疑态度，并拒交农业税。为避免产生新的干群矛盾，村纪检小组成立后，立即着手对村财务、土地、计划生育、农业税征收等项工作进行了彻底清查和公开，并带头补交了拖欠的农业税。同时还规定，凡对村务还有疑虑的，都　可以通过村纪检小组进行调查，而且村民可以参加。村民很快就认可了村纪检小组的工作，转变了对村支部的对立态度，村内各项工作得以顺利开展。
　　五、发挥“广播台”作用，夯实舆论宣传阵地。每一名纪检小组成员都　有一定的社会影响力和威望，利用他们搞纪检监察宣传工作，往往更能深入人心收到事办功倍的效果。今年四月，在县纪委开展的两个《条例》宣传活动中，我们组织村纪检小组召开了一个培训动员大会，他们回村后立即进行了全方位宣传。有的在村里时行广播，有的走家串户发放宣传资料，有的组织村内党员进行集中学习培训，迅速在全县掀起了一个学习两个《条例》的高潮。又如，县纪委出台《严禁党员干部红白事大操大办的规定》后，段岗村纪检小组成员牛景林得用自己多年在村内任红白事总理的优势，要村民特别是党员干　部操办红白事的过程中，现场宣传，严格按《规定》要求操办，用实际行动对《规定》进行了深入宣传。此外村纪检小组还利用广播、黑板报、串门聊天等形式和机会，广泛宣传党的方针、政策、党纪条规，抵制各种歪理邪说，解释疑难点、执点问题，提高群众的政治觉悟和政策水平，端正了舆论导向，消除了各种疑虑和误解，促进了村务工作的顺利开展。
　　通过近一年的摸索，雄县小组已具雏形，并在强化基层党内监督上了挥上定作用。但也存在一些问题，主要是发展不平衡，有时村纪检小组搞得有声有色，作用明显，但也有些村硬件虽然齐全，要了挥作用方面却很不充分。今后工作中，我们将再接再厉，坚持高标准、严要求，把村纪检小组建设工作推上一个新台阶，使其更加成熟，了挥更大作用。
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