为进一步提高纪检监察信访工作水平，依纪依法解决信访问题，特别是有效解决老大难访、缠访、疑难访问题，定兴县纪委制定出台《关于开展信访听证的实施意见》，建立信访听证制度，依据法律法规，公开、公平、公正地解决问题，推进信访工作的朝着规范化、制度化、法制化轨道发展。
一、明确听证制度的适应范围
信访听证制度的适应范围主要包括：一是久拖不能解决的老大难访、缠访、疑难访问题；二是有关部门已做过处理，上访人对处理意见不服，继续上访的；三是反映的问题涉及多个部门，群众要求在一定范围内做出说明解释的；四是可能出现越级集体访，需要及时化解的信访问题。
二、做好听证会的准备工作
充分的准备工作是顺利召开听证会、解决信访问题的保证。一是要加强会前调查。有关单位要在听证会议召开前，认真开展信访问题的调查核实工作，弄清事实真相，找准问题关键。对上访老户，尽可能查明有关历史档案，收集整理原来调解和处理意见的原始资料。二是争取领导支持和有关部门的配合。听证会召集单位就听证会的内容、时间、地点以及上访人要求解决的问题，向本级党委、政府有关领导汇报，争取党委、政府的支持。三是合理确定参会人员。除邀请有关职能部门负责人及上访人所在地党政机关负责人参加听证会外，还邀请上访人及其家属、被投诉人、知情群众代表，当地县、乡镇人大代表、政协委员等参加。上访人或被投诉人要求举行听证会，提前15天提出申请。四是成立听证合议领导小组。其成员一般为信访听证主持人、信访问题核查人员、执法执纪部门领导、信访信息员、特邀纪检监察员等，信访听证会主持人为合议领导小组组长。信访听证合议小组的主要任务是：认真听取信访人、被信访人对有关问题的阐述；审核、确认证据的真实性、合法性；依据有关政策、法规和党纪、政纪，提出处理意见，形成合议结论。五是制作《信记听证意见书》。信访听证实施单位根据符合信访听证范围的问题，制作《信记听证意见书》，报县纪委信访室备案后，拟订实施方案报领导审批。
三、规范听证会议的程序
信访听证会议在县纪委统一领导下，由各级纪委组织实施。听证会明确一名主持人，主持人一般由县纪委副书记或基层纪委书记（纪检组长）担任。听证开始前，首先介绍到会人员、职务，并征求回避意见，宣布信访人、被信访人在信访听证过程中的权利和义务。信访听证会严格按照以下四个程序进行：
1、信访听证组织单位对信访案件的调查情况做详细介绍，并出示相关证据、笔录。
2、上访人陈述并听取被上访人（单位）的申辩，信访人向被信访人（单位）提出信访理由，被信访人就信访人提出的问题，逐一进行阐述、举证。信访人与被信访人进行公开辩论、质证。
3、有关职能部门和知情群众代表、人大代表、政协委员等提出质询、发表意见。
4、信访合议小组结合调查结果和听证情况进行合议，依纪依法提出处理意见，形成《信访听证结论书》，由主持人当场宣布，信访人、被信访人在《信访听证结论书》上签字。对在听证会上暂时不能当场做出处理的，一方面做好上访人的思想工作，另一方面及时搞好调查工作，弄清事实，妥善处理。
四、加强跟踪督查
信访听证会结束后，由县纪委牵头每半月与上访人和被上访人（单位）见面一次，看听证处理决定是否落实到位，发现问题及时督办解决，对落实不力的单位限期整改，确保信访问题得到妥善解决，不再发生新的上访。
通过召开信访听证会，一批疑难访、老大难访得到彻底解决。例如：该县贤寓镇百楼村耿桂恒等人，连续几年多次到中央、省、市越级上访，反映该村支部书记贪污受贿问题，县纪委先后协调贤寓镇党委、县检察院对耿桂恒等人反映的问题立案调查，但耿桂恒等人对贤寓镇党委、县检察院的调查结果不满意，又连续多次上访。对此，县纪委责成审计部门，对该村财务帐目依法进行了审计，依据审计中发现的违纪问题组成调查组进行调查，调查结束后，县纪委召集土地局、检察院、审计局、贤寓镇党委等单位召开了信访听证会，对上访人反映的问题一一做了答复，对违纪党员干部当场宣布处理决定，耿桂恒等人认同处理结果，表示不再上访。今年以来，该县共举行信访听证会5次，群众反映问题全部得到妥善解决，重复上访明显下降，未发生进京、赴省、到保越级集体访。